城，所以盛民也；民，乃城之本也。
衡量城市現(xiàn)代化程度的一個重要指標，就在于發(fā)展的質(zhì)量有多過硬，能否讓城市的人群因之而生活得更方便、更舒心、更美好。
開放的蘇州，以“提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力”為根本遵循，提升建設(shè)“現(xiàn)代國際大都市、美麗幸福新天堂”的治理效能，擦亮具有國際標識度和城市溫度的蘇州名片。
蘇州，以開放強化有效投入，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，讓城市的發(fā)展更強勁；以開放優(yōu)化營商環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟新發(fā)展，讓城市的發(fā)展更舒心；以開放塑造城市品質(zhì)，像繡花一樣精細管理城市，在更高的坐標系中讓城市的能級再提升。
強化有效投入，發(fā)揮好重大項目“定海神針”作用
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，項目強則經(jīng)濟強。高質(zhì)量項目是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭和支點，緊抓“項目為王”的制勝利器，是蘇州構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“關(guān)鍵一招”。
今年11月29日，由長城汽車股份有限公司和寶馬集團共同建設(shè)的光束汽車項目在張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動，該項目總投資51億元，被列為國家第二批重大外資項目。項目集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲物流于一體，建成后具備年產(chǎn)16萬輛燃油乘用車全出口及純電動車研發(fā)制造的能力。光束汽車也成為我國放開合資股比后簽約的第一家合資整車企業(yè)，為蘇州培育千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈邁出堅實一步。
對于蘇州來說，重大項目建設(shè)始終是經(jīng)濟發(fā)展的“定海神針”，也是經(jīng)濟工作主戰(zhàn)場。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，即將過去的2019年，我市有效投入實現(xiàn)較快增長，突出項目為王，省市新開工項目完成投資超1500億元，預(yù)計固定資產(chǎn)投資4920億元、增長8%。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州把重大項目投資擺在突出位置，注重在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃中找準坐標和定位，全力突破重點產(chǎn)業(yè)項目，緊盯先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，特別是對新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃產(chǎn)業(yè)布局和核心技術(shù)研發(fā)。
中科曙光、京東方智慧終端、通富超威等一大批技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)示范作用大的優(yōu)質(zhì)項目，相繼在蘇州落地開花。位于昆山的中科曙光的中科院安全可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，項目總投資超100億美元，是蘇州近年來引進的單體投資規(guī)模最大、創(chuàng)新引領(lǐng)能力極強的項目之一，全面建成后將形成千億級的安全可控國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。吳江區(qū)的京東方（蘇州）智造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，主要生產(chǎn)液晶電視、液晶顯示器、智能白板、藝術(shù)終端、商顯終端等產(chǎn)品，年設(shè)計產(chǎn)能達2000萬臺。
蘇州樹立“以發(fā)展論英雄、以項目見高低”的鮮明導(dǎo)向，緊緊抓住重大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，加大招引撫育力度，儲備一批、引進一批、建設(shè)一批、見效一批的良性循環(huán)通道正在形成，重大項目的壓艙石作用日益凸顯，點串成鏈、鏈連成片的集群效應(yīng)持續(xù)增強，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在最前列提供了強大支撐、積蓄起強大動能。
一元復(fù)始，萬象更新。
開放的蘇州，將繼續(xù)把招商引資作為“重中之重”，“工業(yè)投資達到1500億元”“工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達到40%”，這是蘇州謀定的新年新目標和新追求。
蘇州將編制實施市級重點項目投資計劃，加快招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的旗艦型、地標型項目，更加注重項目對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、消費升級的引領(lǐng)帶動作用，更加注重對高端要素的虹吸能力。
蘇州將創(chuàng)新招商模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，為全球資本選擇蘇州、投資蘇州提供及時精準的指引，健全招商工作考評機制，加大對重大項目突破的獎勵力度。完善蘇州市工業(yè)類項目全生命周期管理系統(tǒng)建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的工業(yè)類項目管理平臺，規(guī)劃好重點項目開工的“時間表”。
站在新的歷史起點，蘇州正進一步擴大精準有效投資，提高投資質(zhì)量效益，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展力量不斷匯集。
優(yōu)化營商環(huán)境，傾心打造“蘇州最舒心”服務(wù)品牌
SIG康美包是全球領(lǐng)先的無菌食品飲料紙盒包裝及灌裝系統(tǒng)供應(yīng)商，總部位于瑞士?？得腊ㄌK州）有限公司2002年在蘇州工業(yè)園區(qū)成立，目前，公司紙盒片材產(chǎn)能達120億包/年，生產(chǎn)的紙盒可供應(yīng)國內(nèi)47個客戶工廠及國外16個國家和地區(qū)，市場占有率位居全球第二。
經(jīng)過17年的發(fā)展，康美包（蘇州）有限公司從單一的制造工廠發(fā)展成為集制造、研發(fā)、測試、管理等多重功能于一體的綜合性亞太總部。最近兩年，公司更是動作頻頻，2018年，康美包亞太技術(shù)中心建成并投入使用，這是康美包集團總部以外最大的也是唯一的技術(shù)中心，集合了培訓(xùn)中心、測試中心、研發(fā)實驗室、裝配中心等多種功能；今年，康美包公司亞太三廠開建，是蘇州公司的第二個紙盒片材生產(chǎn)基地，占地12萬平方米，將采用世界一流的環(huán)保、安全和運營理念進行管理。
康美包（蘇州）有限公司公共關(guān)系負責(zé)人告訴記者，康美包長期扎根蘇州工業(yè)園區(qū)，看中的正是這里優(yōu)良的營商環(huán)境，包括軟硬件環(huán)境、政府服務(wù)、人才優(yōu)勢、稅收優(yōu)惠等。“當時建亞太三廠時，我們有4個候選地，除蘇州外，還有泰國、越南、墨西哥等地，最終我們還是選擇了蘇州工業(yè)園區(qū)。”
扎根蘇州的不只是跨國公司，也帶來了越來越多的外籍人才在蘇州“集結(jié)”。
蘇州連續(xù)8年入圍“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，憑借的是“真實力”：深厚的人文底蘊、堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、卓越的投資環(huán)境、宜居的生活環(huán)境，正是這些全方位的、逐步與國際接軌的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才贏得了廣大外籍人才的青睞。據(jù)統(tǒng)計，目前在蘇工作的外國人數(shù)量為1.3萬，占江蘇省50%。其中高端外國人才4517人，占江蘇省63%。
開放的蘇州，正邁出開放再出發(fā)的鏗鏘步伐。去年，蘇州開放戰(zhàn)略實現(xiàn)全新突破，推動《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、省《實施方案》和我市《行動計劃》落實落地。江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)正式掛牌，推出“落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度”等創(chuàng)新舉措143項。
蘇州明確2020年為“營商環(huán)境創(chuàng)新年”，將出臺蘇州營商環(huán)境3.0版，傾心打造“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌。把“用戶思維、客戶體驗”的理念貫穿工作全過程，逐條逐項對照世行標準，把營商環(huán)境的短板加快補上，形成每年挑戰(zhàn)極限動態(tài)調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境政策的機制。
蘇州將以投資項目審批制度改革為重點，不斷優(yōu)化“放管服”改革鏈條，深入查找并及時打通行政審批、投資政策、項目落地中存在的“堵點”，優(yōu)化投資環(huán)境，增強投資信心。
全力打造自貿(mào)區(qū)“蘇州特色”。按照“一區(qū)四高地”的功能定位，突出中新合作、開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大特色，以制度創(chuàng)新為核心，對標世貿(mào)組織（WTO）、自貿(mào)協(xié)定（FTA）等標準和規(guī)則，營造市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境。
借鑒“無限新加坡”理念，打造“無限蘇州”。切實增強對優(yōu)質(zhì)項目的黏性，吸引企業(yè)把“核心的核心”“主業(yè)的主業(yè)”“總部的總部”放到蘇州、扎根蘇州，同時推動更多企業(yè)“走出去”，為它們創(chuàng)造良好發(fā)展生態(tài)，做到前后互動、共同發(fā)展。
塑造城市品質(zhì)，開啟“現(xiàn)代國際大都市”時代篇章
城市建設(shè)，交通先行。
12月25日，蘇州軌道交通線網(wǎng)建設(shè)“雙喜臨門”：軌交3號線開通，軌交7號線開建，到2024年左右，蘇州軌交線網(wǎng)將形成“九線齊發(fā)”格局。建設(shè)運量大、速度快、舒適性高的城市軌道交通，是改善民生質(zhì)量、拓展城市空間、提升城市品質(zhì)的有效途徑。
軌道交通增線密網(wǎng)，只是蘇州加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的一個縮影。
滬通鐵路跨長江大橋?qū)崿F(xiàn)全橋貫通，南沿江城際鐵路施工全面展開，太倉港疏港鐵路專用線開工，蘇州港與上海洋山港、寧波港開展深度戰(zhàn)略合作，312國道蘇州東段改擴建、獨墅湖第二通道、蘇同黎公路快速化改造等工程進展順利……
蘇州正立足“全局站位”，縱觀全省、長三角區(qū)域、國家級乃至國際化的服務(wù)需求，建設(shè)高水準“公鐵水空”立體交通樞紐體系，努力打造長江經(jīng)濟帶區(qū)域交通樞紐、亞太地區(qū)國際門戶樞紐和國際交通樞紐的重要組成部分。
高站位打造立體樞紐體系外，蘇州還遵循習(xí)近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的重要指示，加速提升城市功能品質(zhì)。
蘇州在全省率先出臺《宜居示范居住區(qū)評價辦法》，以粵海廣場老小區(qū)加裝電梯成功試點入選全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點為契機，推進“老舊小區(qū)、背街小巷”整治和“兩掃”行動，推進城區(qū)架空線整治和入地工程建設(shè)，城市更新步伐加快，市容市貌持續(xù)優(yōu)化。
既刷新城市“顏值”，又呵護城市“肌理”，一個更加有序、更加干凈、更有品質(zhì)、更具魅力的大城蘇州正展露芳容。
蘇州是“寬帶中國”示范城市、國家“三網(wǎng)融合”試點城市、全國首批5G試點城市、國家“信息消費”試點城市、全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，在“智慧城市”建設(shè)中，蘇州充分發(fā)揮“城市大腦”的大數(shù)據(jù)分析研判功效，以智能化手段提升公共服務(wù)和管理效能。“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)LBS大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)”、通過“桂花分”記錄個人“信用畫像”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全力推進“不見面審批”等創(chuàng)新舉措，讓城市管理更加人性化、精細化、規(guī)范化，以治理能力現(xiàn)代化提升城市競爭力、吸引力，不斷釋放城市能級提升“乘數(shù)效應(yīng)”。
城市能級的高低，往往體現(xiàn)為其自身在國家和城市群中的發(fā)展定位。
蘇州努力在“世界級城市群”這一更高的坐標系中提升發(fā)展標桿，精心謀劃重大規(guī)劃對接、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、民生共建共享等重點舉措，在更大范圍內(nèi)、更高層次上集聚利用高端要素，充分利用自身資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，找準發(fā)力點提升城市能級，努力在長三角一體化進程中脫穎而出、綻放異彩。
蘇州將深入論證“現(xiàn)代國際大都市、美麗幸福新天堂”的定位，在城市能級、產(chǎn)業(yè)層次、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造國際化水準，形成全域國土空間開發(fā)保護利用的一張藍圖。著力推動全市統(tǒng)籌發(fā)展，以“大蘇州”意識、協(xié)同、整合、機制等，形成有蘇州優(yōu)勢的新地緣。
蘇州將高質(zhì)量推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進重大項目舉措落地落實，與上海協(xié)同打造國際性綜合交通樞紐，構(gòu)建國家級綜合交通樞紐城市，穩(wěn)步推進既有多層住宅加裝電梯工作，借鑒“未來社區(qū)”的先進做法，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、市場化，創(chuàng)新老舊小區(qū)改造模式。
從“東城西市”到“一體兩翼”，從“五區(qū)組團”到新老蘇州交相輝映的現(xiàn)代版圖，開放的蘇州，正以走在最前列的大視野、大格局、大擔(dān)當，為城市能級提升設(shè)計戰(zhàn)略“藍圖”，為蘇州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供定向“航標”，向著打造獨具魅力的國際化大都市的目標闊步邁進。
（蘇報記者：陸曉華）