鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強市暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上，不僅印發(fā)了《鎮(zhèn)江市“十四五”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（簡稱《規(guī)劃》），還印發(fā)了《鎮(zhèn)江市打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案》（簡稱《方案》）。如果說《規(guī)劃》是方向，那么《方案》就是保障，產(chǎn)業(yè)強市離不開營商環(huán)境的打造。為了全力支持企業(yè)家和投資者扎根鎮(zhèn)江、深耕鎮(zhèn)江，鎮(zhèn)江提出了打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌。
工人們鼓足干勁趕生產(chǎn)，全力沖刺開門紅。 王呈 攝影報道
力爭通過2-3年建成全省優(yōu)化營商環(huán)境示范城市
大力優(yōu)化營商環(huán)境，讓作風(fēng)效能更加聚焦、更加顯性。鎮(zhèn)江“鎮(zhèn)合意”營商環(huán)境品牌的打造，是按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以提升企業(yè)和群眾獲得感滿意度為目標，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，聚焦辦事“減事項、減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減費用、增便利度”，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，深化改革創(chuàng)新，以“為您服務(wù)全心全意、找我辦事規(guī)范滿意”為內(nèi)涵，為各類市場主體營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
“我們力爭通過2-3年時間將鎮(zhèn)江建成全省優(yōu)化營商環(huán)境示范城市。”鎮(zhèn)江市發(fā)改委副主任石子剛介紹，優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央提出的經(jīng)濟發(fā)展新方略，也是十九大之后“放管服”改革的新目標。
縮短流程、壓縮時間、簡化材料、網(wǎng)上辦理、不見面審批、服務(wù)上門……近年來，鎮(zhèn)江按照國家、省、市有關(guān)工作部署，全方位推進營商環(huán)境各個領(lǐng)域改革，各項工作得到有序推進，優(yōu)化營商環(huán)境水平在全省的排名也進檔升位。
根據(jù)鎮(zhèn)江市委市政府的要求，鎮(zhèn)江市發(fā)改委對標先進地區(qū)研究起草了《方案》，以提升企業(yè)和群眾獲得感滿意度為目標，以激活經(jīng)濟發(fā)展動力為中心，為鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展和跑出“產(chǎn)業(yè)強市”加速度提供有力支撐?！盃I商環(huán)境沒有最好，只有更好?！笔觿傉f，《方案》是“總的綱領(lǐng)”，鎮(zhèn)江將用2-3年時間，大力提升鎮(zhèn)江營商環(huán)境水平，提升口碑和知名度。
借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗結(jié)合實際體現(xiàn)“鎮(zhèn)江特色”
營商環(huán)境水平是一座城市的“軟實力”和競爭力。鎮(zhèn)江打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌，圍繞市場主體需求，對標上海、北京等城市的領(lǐng)先水平，從開辦企業(yè)、獲得用地、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產(chǎn)登記等17個指標方面，明確了90項任務(wù)。
石子剛介紹，《方案》在起草過程中，順應(yīng)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，涵蓋了世界銀行評價指標和近3年來省對市、縣營商環(huán)境評價指標，符合市場主體需求，對打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有較強的針對性、實效性。另外，《方案》廣泛學(xué)習(xí)借鑒了先進地區(qū)的經(jīng)驗，吸納了上海、無錫、蘇州、南京等城市的經(jīng)驗和可復(fù)制推廣的改革措施。
《方案》緊密結(jié)合鎮(zhèn)江實際，充分體現(xiàn)了“鎮(zhèn)江特色”。比如根據(jù)鎮(zhèn)江在自然資源、人力資源和社會保障、信用建設(shè)方面的做法以及企業(yè)需求，新增獲得用地、勞動保障、信用環(huán)境等3個指標。
為了提高《方案》的可操作性，按照“指標能量化的盡量量化”的要求，《方案》里90項具體任務(wù)中，35項任務(wù)有量化指標，同時明確了各指標的牽頭單位、責(zé)任單位，便于操作。
部門聯(lián)動打造服務(wù)品牌讓各類市場主體在鎮(zhèn)安居樂業(yè)
優(yōu)化營商環(huán)境工作是項長期性、全面性、艱巨性的工作，涉及多個部門。為此，《方案》指出將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同推進機制、健全考核評估機制、建立反饋調(diào)整機制以及加大宣傳推廣力度做好組織保障。
石子剛介紹，作為牽頭部門，市發(fā)改委將從制度建設(shè)入手，以評價指標考核為重點，以制訂工作方案為引領(lǐng)，精準發(fā)力，響應(yīng)企業(yè)關(guān)切，強化督查推進，全力推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，“通過部門聯(lián)動，對標先進水平，從90條中逐條深化改革、不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)‘六減一增’，讓數(shù)據(jù)多跑路”。
鎮(zhèn)江要跑起來，就要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升城市的核心競爭力。石子剛表示，鎮(zhèn)江將通過“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌的打造，為各類市場主體營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。他說：“我們以市場的需求為導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)變政府職能作為一個核心，為各類市場主體營造公平、公正、穩(wěn)定透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，能夠在鎮(zhèn)江安居樂業(yè)，讓企業(yè)覺得‘鎮(zhèn)合意’就是很滿意?！?/p>
（王小月）