地區(qū)生產(chǎn)總值邁上800億元臺階，村均可支配收入超1300萬元，濱江新城、香山雙山、張家港灣等區(qū)域舊貌換新顏，開啟“區(qū)街一體化”發(fā)展新局面……張家港保稅區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展的答卷背后，是只爭朝夕的初心、不負(fù)韶華的拼搏、踔厲奮進(jìn)的力量。
30年來，保稅區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)，成功描繪了當(dāng)下可喜、未來可期的民生幸福圖景，“強富美高”宏偉藍(lán)圖正在這片沃土上展現(xiàn)出令人振奮的現(xiàn)實模樣。
把穩(wěn)思想之舵
凝聚奮進(jìn)新征程的澎湃力量
今年5月，保稅區(qū)召開“黨建工作暨爭創(chuàng)全國文明典范城市工作會議”，號召區(qū)街上下，以強化政治建設(shè)、加快事業(yè)發(fā)展和功能作用發(fā)揮為導(dǎo)向，鍛造具有張家港精神特質(zhì)的干部隊伍和構(gòu)建堅強有力的基層組織體系。
這是今年以來保稅區(qū)貫徹上級關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的系列決策部署，深入推進(jìn)新形勢下基層治理工作的又一舉措。面對基層治理這一面廣量大的系統(tǒng)工程，保稅區(qū)始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，強化黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。
近年來，保稅區(qū)扎實推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，先后開展“書記在身邊”、“兩在兩同”建新功等專題行動，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織書記“頭雁作用”，積極踐行提戶知人、提人知事、提事知情“三提三知”群眾工作法，落實好“書記亮相”“書記接待”“書記走訪”“書記在線”等四項制度，切實推動村（社區(qū)）黨組織書記走到群眾身邊，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，培養(yǎng)出一大批敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇創(chuàng)新的干部隊伍。
同時，保稅區(qū)把增強黨建工作能力作為干部培養(yǎng)的重點內(nèi)容，先后編印下發(fā)了《基層黨建工作指導(dǎo)手冊》《基層黨建優(yōu)秀案例選編》《基層黨建工作文件選編》《應(yīng)知應(yīng)會基本讀本》等，全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理往深走、往實走，讓黨建與中心工作有機統(tǒng)一，融會貫通。
“保稅區(qū)30年的發(fā)展歷程充分證明，黨是統(tǒng)領(lǐng)全局的指揮棒?！北６悈^(qū)組織人事局局長肖鋒告訴記者，從保稅區(qū)的設(shè)立，到向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級；從區(qū)鎮(zhèn)合一，到區(qū)街一體化；入選國家長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、全國首批生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，保稅區(qū)始終在加強黨建中保持“第一方陣”質(zhì)量和成色。
堅持黨建引領(lǐng)
激活基層治理的“一池春水”
“欲筑室者，先治其基”。近年來，保稅區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步打通基層治理的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)黨群聯(lián)系更有“深度”、服務(wù)更有“溫度”、成果更有“滿意度”，有效激活了基層治理的“一池春水”。
“大家看看，我們怎么能把美化樓道的內(nèi)容，編進(jìn)我們的曲子中。”日前，記者來到金港街道馬橋社區(qū)，就看到蔣國華正與“老伙伴”一起，準(zhǔn)備“百靈戲韻”戲曲周周演節(jié)目。
今年70歲的蔣國華擁有30年的黨齡，也是馬橋社區(qū)的樓道長。退休后，他發(fā)揮所長，在社區(qū)幫助下，組建了錫劇表演隊，定期開展“百靈戲韻”戲曲周周演。
此外，蔣國華更是將垃圾分類、文明養(yǎng)寵等與居民生活息息相關(guān)的內(nèi)容編進(jìn)節(jié)目中，進(jìn)行表演。
生動的表演將社區(qū)基層治理的內(nèi)容娓娓道來，也贏得了居民的一致好評：“老蔣的節(jié)目讓我們老百姓更加容易理解協(xié)商議事會的流程，這樣的表演形式我覺得非常好?！薄懊恳晃簧鐓^(qū)工作者都不容易，我們有問題也會去社區(qū)商量，大家齊心協(xié)力共解難題。”
馬橋社區(qū)有居民2690戶，大部分是周邊23個村的動遷安置戶，居民數(shù)量多、人員復(fù)雜，社區(qū)在成立之初就面臨著不小的治理壓力?！拔覀冋心剂艘慌宵h員，讓他們發(fā)揮個人所長，參與到我們的社區(qū)治理中來?！苯鸶劢值礼R橋社區(qū)黨支部書記、居委會主任李彩霞介紹道，由社區(qū)黨員帶動其他群眾主動參與到社區(qū)自治中來，對需要協(xié)調(diào)解決的“大事”、關(guān)系民生福祉的“實事”、困擾群眾的“難事”進(jìn)行共議共商，激發(fā)各方主體參與社區(qū)發(fā)展治理，推動形成社區(qū)共建共治共享格局。
與馬橋社區(qū)相隔不遠(yuǎn)的金香社區(qū)，也已經(jīng)形成了社區(qū)治理的“金香模式”，今年獲評“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級示范點”。由社區(qū)黨總支組建海棠大管家，開發(fā)了“海棠云管家”線上小程序，建設(shè)鄉(xiāng)鄰時光黨建口袋公園、相鄰驛站、香鄰客廳等惠民服務(wù)陣地，推動形成黨員引領(lǐng)居民自治的良好格局。
不僅僅是馬橋社區(qū)、金香社區(qū)，在如今的保稅區(qū)及金港、后塍、德積三個街道，黨建引領(lǐng)基層社會治理可謂是百花齊放、一村一品，“黨支部為核心，其他組織協(xié)同，社會廣泛參與”的村（社區(qū)）治理格局基本形成。
元豐社區(qū)以探索社區(qū)治理新路徑為出發(fā)點，實施“鄰理庭”鄉(xiāng)鄰共治黨建項目，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)下的“吾鄰共理”模式；學(xué)田村創(chuàng)新黨建引領(lǐng)“庭院自治”模式，推出庭長“微走訪”“微喇叭”“微服務(wù)”“微議事”“微心愿”等“五微服務(wù)機制”；塍德社區(qū)黨總支建立社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓道“解憂管家”三級管理架構(gòu)，構(gòu)建“黨建+樓道”治理新模式，推動形成“衛(wèi)生共創(chuàng)、文明共建、幸福共享”的良好局面……
“早在2016年，保稅區(qū)就創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)‘三治融合’項目，邁出了探索基層社會治理的新步伐。在此基礎(chǔ)上，居民議事會、鄉(xiāng)賢參事會等組織的作用得到充分發(fā)揮，同時積極引入社會組織、專業(yè)社工、志愿者參與社區(qū)事務(wù)管理?！毙やh介紹，多元融合、同向發(fā)力的基層治理框架的成形，進(jìn)一步推動服務(wù)和管理“雙下沉”，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，打造群眾“自治圈”，繪出基層社會治理的“同心圓”，更打造出了如袁家橋村民生茶館、金都社區(qū)睦鄰黨建、金香社區(qū)雙管雙融等一大批富有影響力的黨建工作品牌。
而在未來，保稅區(qū)還將在更高的維度發(fā)揮黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能，聚合基層黨組織合力，筑精城市形態(tài)，提升文明素養(yǎng)，優(yōu)化基層治理，不斷探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”等模式，打造高品質(zhì)“濱江宜居新城”。
聚力鄉(xiāng)村振興
在希望的田野擘畫“新藍(lán)圖”
初秋，瓜果飄香，在后塍街道朱家宕村企源葡萄園，一顆顆晶瑩剔透的“陽光玫瑰”葡萄掛滿枝頭，空氣中彌漫著葡萄濃郁的香味，果農(nóng)們正忙著把葡萄分揀、裝箱。
“今年的葡萄銷售情況很不錯，每天能銷售5000斤至6000斤?！?014年，葡萄園主人黃曉其在朱家宕村承包了80畝地種植葡萄。葡萄園堅持天然種植，采用優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，專業(yè)疏花疏果，葡萄成熟后無任何農(nóng)藥污染，市場銷路基本不愁?！澳壳颁N售渠道主要是江浙滬的水果批發(fā)市場，今年葡萄園的銷售額突破了100萬元?！?/p>
依托506畝連棟大棚，引進(jìn)藍(lán)莓、葡萄、火龍果等優(yōu)質(zhì)果園種植大戶；以“香戀朱家宕，尋夢彩云間”為主題，打造最美田園綜合體；深入推進(jìn)“三治”“三優(yōu)三?！?，在破立之間“騰籠換鳳”……從曾經(jīng)的經(jīng)濟薄弱村，到如今村級集體經(jīng)濟突破2000萬元的特色田園鄉(xiāng)村，朱家宕村的“華麗轉(zhuǎn)身”，是保稅區(qū)聚力鄉(xiāng)村振興的有力佐證。
逐夢沃野，鄉(xiāng)村振興織錦繡。多年來，保稅區(qū)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)集體經(jīng)濟、休閑旅游、生態(tài)文明等建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游硬件水平，保稅區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治：提高綠化覆蓋率、美化宜居環(huán)境、實施農(nóng)村污水治理工程……一項項事關(guān)農(nóng)民切身利益的治理行動馬不停蹄地推動，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)更宜游，“美麗”“富?！备嘁r。
“同時，我們加大對村干部綜合能力的提升，堅持舉辦黨性修養(yǎng)、村級經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等各類專題培訓(xùn)班，鍛造一支講政治、懂經(jīng)濟、善治理、愛農(nóng)村的黨組織班子。”肖鋒表示，30年間，保稅區(qū)始終抓好“頭雁”隊伍建設(shè)，不斷拓寬村（社區(qū)）一把手書記選人用人視野，通過經(jīng)濟上保障、政治上激勵等舉措激發(fā)一把手書記干事創(chuàng)業(yè)活力。
在此基礎(chǔ)上，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷正在希望的田野徐徐鋪展：全國先進(jìn)基層黨組織長江村實現(xiàn)了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型；長山村等通過股權(quán)收購不斷壯大村級資產(chǎn)，給村級發(fā)展增添了持續(xù)動力；永興村依托自然稟賦導(dǎo)入文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了紅旅、文旅、綠旅的有機融合；“沙洲優(yōu)黃”“藏聯(lián)蟲草”“大秦珠寶”“高峰茶葉”等品牌農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)持續(xù)放大……
“未來5年，將投入5億元的扶持資金用于促進(jìn)保稅區(qū)‘十四五’期間村級經(jīng)濟發(fā)展，確保‘十四五’期間，實現(xiàn)村均可支配收入年均增長10%以上，育成可用財力超5000萬元的村2～3個，超3000萬元的村5個，超2000萬元的村10個……”明確的目標(biāo)、清晰的路線，保稅區(qū)正奮力將鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖變?yōu)閷嵕皥D路線圖。
守護綠水青山
用“生態(tài)綠色”繪濃發(fā)展底色
張家港灣草木豐茂、白鷺翩躚，最美江灣、最美江灘、最美江堤、最美江村風(fēng)景怡人，成為了網(wǎng)紅打卡地；歷經(jīng)十多年修復(fù)，香山從昔日的礦坑升級為“綠富美”……
綠色，是保稅區(qū)的底色；生態(tài)，是保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的命脈。近年來，保稅區(qū)始終堅持“兩山”理論不動搖，在黨建引領(lǐng)下，深入打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極消除“身邊的污染”，讓“綠水青山生態(tài)美”成為民生福祉，探索出了一條人與自然和諧相處的共生之路。
步入永興村，這里綠樹成蔭，古建園林與荷塘相映成趣，蘊含的濃濃鄉(xiāng)愁成為百姓家門口的“詩和遠(yuǎn)方”，如今的永興村每年吸引游客超過10萬人。曾幾何時，這里還分布著20多家低效污染企業(yè)，雞窩鴨窩隨處可見。
2019年，依托張家港灣生態(tài)提升工程的實施，永興村也開啟了蝶變的序幕，通過全面融入江灣建設(shè)，把黨建同產(chǎn)業(yè)孵化、環(huán)境提升、民生福祉、文化培育相結(jié)合，不斷整合各類資源、創(chuàng)新思路方法，努力打造生態(tài)興村的永興樣板。
環(huán)境就是民生，綠樹蘊含美麗，碧水洋溢幸福。多年來，保稅區(qū)始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，生態(tài)優(yōu)先如一根紅線貫穿保稅區(qū)發(fā)展的始終。
據(jù)統(tǒng)計，保稅區(qū)累計投入資金超10億元，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點整治；關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)（作坊）超1700家，騰退低效落后企業(yè)超150家；完成香山河、東方紅河、三節(jié)橋港、火通港等上級督辦的重污染河道治理，完成黑臭河道整治87條，建成生態(tài)河道16條，疏浚鎮(zhèn)村河道421條。前后兩次調(diào)整江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園規(guī)劃，污水明管化改造、智慧水務(wù)平臺等一系列環(huán)保提升工程有序完成，成為全省化工園區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展的成功典范……
堅持“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，推動企業(yè)黨組織在生態(tài)環(huán)保中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用，通過技術(shù)創(chuàng)新降低能耗和排放，推動源頭保護，涌現(xiàn)出陶氏化學(xué)“保安全促生產(chǎn)”黨員先鋒團隊、長順集團“雙碳產(chǎn)業(yè)鏈”行動黨支部等一大批創(chuàng)新典型。
一個個舉措的推陳出新，是保稅區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、踐行長江大保護的生動實踐?！拔覀儗⒏罅Χ燃訌娚鷳B(tài)環(huán)境治理，同時努力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，帶動周邊村（社區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展?！北６悈^(qū)規(guī)劃建設(shè)局張家港灣管理處副主任丁麗莉介紹。當(dāng)前，保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)張家港灣精品示范區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，北蔭村將依托長江、農(nóng)田等自然元素，打造生態(tài)保護和觀光融為一體的江畔休閑區(qū)；永興村將打造以江畔風(fēng)光為特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游綜合體和現(xiàn)代農(nóng)房示范點；朝南村將規(guī)劃建設(shè)智慧田園生產(chǎn)活動區(qū)，打造以數(shù)字鄉(xiāng)村為特色的智慧村落。留住青山，贏得未來。如今，綠色已經(jīng)成為保稅區(qū)發(fā)展中最鮮明的底色。
在黨建引領(lǐng)下，三十而立的保稅區(qū)正錨定國家級開發(fā)區(qū)高點定位和全市“排頭兵”站位，以強大的底蘊和創(chuàng)新的基因，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上勇往無前、披荊斬棘。
（融媒記者：張靜芳 李燕）
