增進民生福祉是發(fā)展的根本目的?；窗彩形姓冀K把人民利益擺在至高無上的地位，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及淮安人民。
近年來，淮安堅持將公共財政預算收入70%以上、新增財力四分之三以上用于保障和改善民生。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，淮安正在不斷取得新進展。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
社會事業(yè)協調推進，彰顯的是城市溫度，也是蘇北重要中心城市建設必備的“軟實力”。
淮安市一直把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，努力辦好人民滿意的教育。教育現代化建設蘇北領先，2016年淮安市教育現代化監(jiān)測得分蘇北第一、增幅全省第一。教育資源建設力度持續(xù)加大，近五年，全市累計投入100多億實施一批教育民生工程。義務教育均衡發(fā)展有力推進，建立城鄉(xiāng)義務教育一體、優(yōu)質均衡發(fā)展機制，統一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經費基準定額，全市小學、初中生均公用經費標準分別提高到700元、1000元。高考成績保持蘇北領先，獲批全國義務教育學校管理標準實驗區(qū)。
衛(wèi)生計生事業(yè)加快發(fā)展，人民健康水平顯著提高。區(qū)域醫(yī)療水平不斷提升，市直5大醫(yī)療集團初步形成，縣域內建成13個醫(yī)聯體。全市14所城市公立醫(yī)院和19所縣級公立醫(yī)院全面實施醫(yī)藥價格綜合改革。在全省率先成立市級醫(yī)療機構藥品(耗材)采購聯盟。實施家庭醫(yī)生簽約服務，全市組建720個家庭醫(yī)生簽約服務團隊，共簽約242萬人。兩次通過國家衛(wèi)生城市復審，“15分鐘健康服務圈”項目榮獲第五屆世界健康城市聯盟大會創(chuàng)新發(fā)展獎。
文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)，文化強市建設邁出堅實步伐。近五年來，城鄉(xiāng)各級文化設施場館累計投入達10億元，全市基本建成“市有四館、縣有三館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的四級公共文化設施服務網絡。國家級創(chuàng)建項目公共數字文化綜合服務平臺通過中期評估驗收即將上線運行。先后創(chuàng)作了京劇《如姬》等一大批優(yōu)秀文藝作品。全市有2處遺產區(qū)，1段河道、5處遺產點入選世界文化遺產點。累計為基層送展覽240場、送演出2157場、送電影10萬場、送圖書60萬余冊。
公共體育服務體系建設不斷完善。2015年在蘇北率先以市為單位創(chuàng)成省級公共體育服務體系示范區(qū)。引導社會力量承辦全民健身活動，成功舉辦淮安市萬人自行車騎行暨健步走等品牌賽事活動?！痘窗矒サ案傎愐?guī)則》正式對外發(fā)布。健全體育社團組織網絡，公共體育服務“一買多贏”成效顯著。
保障之網越織越密
建立了更完善的社會養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實現“全民覆蓋”，全市29.3萬名企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇提高至每月1867.8元。建立了更可靠的社會醫(yī)療保障體系。幫助5.2萬名破產關閉困難企業(yè)退休職工納入職工基本醫(yī)療保險，駐淮高校大學生全部納入居民醫(yī)保范圍，機關事業(yè)單位工傷生育保險實現全覆蓋，全國首創(chuàng)“總額控制下的病種分值結算辦法”。建立了更高水平的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系。待遇標準實現“六連增”，由2011年的60元/人/月提高至2017的125元/人/月。
就業(yè)是最大的民生?；窗彩袆?chuàng)業(yè)扶持政策全面向大學生、農民和電商覆蓋，實現城鄉(xiāng)一體,累計新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.45億元。年均落實社會保險及崗位補貼資金3700余萬元，惠及就業(yè)困難人員9800多人，將失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策放寬至所有符合條件的企業(yè)。五年來，全市實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.74萬人，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)26.37萬人。
淮安市還落實城鄉(xiāng)低保制度，確保了殘疾人“貧有所?！?完善生活救助制度，確保殘疾人“難有所助”;完善社會保險制度，確保殘疾人“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。
小康路上一戶不落
全面小康路上不能有人掉隊?；窗彩性谌≡圏c建設“陽光扶貧”監(jiān)管系統，以資金管理為核心，以扶貧資金和扶貧項目的實名制為基礎，以“制度化+信息化+公開化”為路徑，整合扶貧對象、資金、項目、力量4個數據庫，實現資金使用、對象識別、責任落實、過程監(jiān)管、績效評估“五個精準”，探索出了一條“陽光透明監(jiān)管、精準扶貧脫貧”的新路子。
淮安市還開展了人大代表“千百萬扶貧濟困大行動”，動員全市五級8900多名人大代表幫助貧困群眾解決突出問題、幫助經濟薄弱村激活內生動力?！扒А笔乔鲂v，重點宣講黨的惠民惠農政策，宣講涉農涉企法規(guī)等與群眾息息相關的法律知識，培訓致富技能，促進就業(yè)，調動扶貧對象的積極性，提高發(fā)展能力?！鞍佟笔琼椖繋头?，倡導企業(yè)家代表主動承擔社會責任，利用自身優(yōu)勢在產業(yè)扶貧上下功夫，想方設法幫助經濟薄弱村引項目、上項目，培育可持續(xù)增長點，壯大集體經濟，帶動集體增收，促進農村發(fā)展?！叭f”是結對濟困，每位代表聯系1戶以上低收入家庭，積極幫助他們尋找致富門路，解決生產生活中的實際問題，最大限度地促進他們充分就業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)，共同致富。
淮安市牢固樹立“底線思維”，切實做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點群體的就業(yè)幫扶工作。對于對因技能單一、年齡偏大而淘汰的勞動者，實施“專門幫扶、精準幫扶”。
保障和改善民生，沒有終點站只有新起點。在滿足人民群眾對美好生活向往的新征程中，淮安正砥礪前行。
(記者：何淵)
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