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人民安居樂業(yè)、國家長治久安，離不開共建、共治、共享的社會治理。黨的十九大報(bào)告中不忘初心、牢記使命的主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的兩條紅線，“為什么人”的一塊試金石和使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的三個(gè)承諾都揭示了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。
經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。
人民獲得感顯著增強(qiáng)，社會治理體系更加完善，社會建設(shè)取得歷史性成就。穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，社情民意呈現(xiàn)重大變化。但是我們也要清醒地看到問題依然存在，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會矛盾和問題交織疊加，國家安全面臨新情況。
?當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會生產(chǎn)力水平更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，必須緊扣主要矛盾，立足初級階段這個(gè)基本國情和最大實(shí)際。
提高保障和改善民生水平的行動綱領(lǐng)
要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，并形成托底性的社會政策框架，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。推進(jìn)教育公平、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。促進(jìn)收入分配更合理、更有序。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。
實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的路徑設(shè)計(jì)
以建設(shè)平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)為具體方略。
具體來看，既要加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)與預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，建立健全公共安全、社會治安防控、社會心理服務(wù)和社區(qū)治理四個(gè)“體系”，打造共建共治共享的社會治理格局，又要有效維護(hù)國家安全。國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。必須堅(jiān)持國家利益至上總體國家安全觀，完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。
為增進(jìn)民生福祉而不懈奮斗
理念更加自覺、目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、更加注重制度建設(shè)是新時(shí)代社會建設(shè)部署的四個(gè)特點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大投資于教育和健康等有利于人力資本積累的社會政策，優(yōu)先改善制度的公平性，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的機(jī)會和待遇差距，通過機(jī)制改革和改善管理，提高制度的運(yùn)行效率、促進(jìn)可持續(xù)，重視關(guān)鍵技術(shù)、理順激勵機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾獲得感，加強(qiáng)預(yù)期管理，促進(jìn)對有關(guān)改革和制度調(diào)整的共識形成，是新時(shí)代社會建設(shè)部署的五個(gè)著力點(diǎn)。
中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！
（記者孫麗娟根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
人物簡介
馬西恒，現(xiàn)任中共上海市委黨校（上海行政學(xué)院）社會學(xué)教研部主任、城市社會研究所所長。其長期從事社會管理與社會政策、社區(qū)治理與社會組織建設(shè)、社會領(lǐng)域黨的建設(shè)等領(lǐng)域的研究與教學(xué)，注重立足中國社會變遷的實(shí)踐規(guī)律，尋求國家治理和社會進(jìn)步之道。