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黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。自2016年起，保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)‘三治融合’”項(xiàng)目，邁出了探索基層社會(huì)治理的新步伐。2017年，區(qū)鎮(zhèn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，放大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)2016年的項(xiàng)目進(jìn)行深化和創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)施了“創(chuàng)新基層社會(huì)治理，深入開展黨建引領(lǐng)‘法治、德治、自治’融合”項(xiàng)目，移風(fēng)易俗水到渠成，民風(fēng)民治為之一新。
黨建引領(lǐng)是推進(jìn)基層治理的“火車頭”
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是區(qū)鎮(zhèn)各基層黨組織的行動(dòng)自覺和根本要求，在推進(jìn)基層社會(huì)治理的過程中，如何發(fā)揮黨組織和黨員的“兩個(gè)作用”是核心問題。在保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）金都社區(qū)，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的理念已固化成基本模式。社區(qū)構(gòu)建以黨支部為核心，其他組織協(xié)同，社會(huì)廣泛參與的社區(qū)治理格局。社區(qū)黨支部充分保障居民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等組織發(fā)揮功效，積極引入社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者參與社區(qū)事務(wù)管理，搭建了多元融合、同向發(fā)力的基層治理框架。社區(qū)探索推進(jìn)網(wǎng)格黨建，實(shí)行“支部+網(wǎng)格”模式，發(fā)揮支部和黨員在網(wǎng)格治理中的引領(lǐng)和示范作用，推動(dòng)服務(wù)和管理下沉，形成了上下通暢、精細(xì)高效的基層治理機(jī)制。社區(qū)不斷深化服務(wù)群眾抓手，建設(shè)“睦鄰家園”綜合服務(wù)中心，開展一體化靠前服務(wù)，依托“書記黨建項(xiàng)目”實(shí)施覆蓋面廣、普惠性高、針對(duì)性強(qiáng)的為民服務(wù)，通過公益創(chuàng)投購(gòu)買提供專業(yè)服務(wù)，踐行著需求導(dǎo)向、專業(yè)支撐的基層服務(wù)理念。
不僅僅是金都社區(qū)，隨著黨建引領(lǐng)“三治融合”的深度實(shí)施，法治德治自治手段的綜合運(yùn)用，區(qū)鎮(zhèn)的基層社會(huì)治理更有實(shí)效，和諧穩(wěn)定的基石更加牢靠。
法治建設(shè)是基層治理的“防護(hù)墻”
2017年年初，江蘇張家港國(guó)瑞律師事務(wù)所律師景偉多了一個(gè)“新身份”——保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）塍豐社區(qū)專職法律顧問。除了每?jī)芍芤淮蔚钠辗ㄐ麄魍猓皞ミ€要給社區(qū)黨組織在議事程序以及重大決定等方面提供法律咨詢。
通過為基層黨組織配備專職法律顧問，區(qū)鎮(zhèn)全面提升了黨員干部的依法辦事決策能力。一年來，專職法律顧問為村（社區(qū)）各類決策提供法律咨詢意見及合法性把關(guān)，開展法治宣傳50件、協(xié)助調(diào)解20件、法律援助40件，及時(shí)滿足了基層黨組織和群眾的不同法律需求。
與此同時(shí)，區(qū)鎮(zhèn)的基層黨組織圍繞法治型黨組織建設(shè)要求，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，不斷推動(dòng)法律服務(wù)滿足群眾需求。目前，43個(gè)村（社區(qū)）已全部建立了公共法律服務(wù)站，一年來，共接待各類法律服務(wù)事項(xiàng)592件，為群眾提供了高效便捷的法律服務(wù)。
而在全國(guó)“民主法治示范村”長(zhǎng)江村的示范引領(lǐng)下，區(qū)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）積極開展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳，村（社區(qū)）民主法治建設(shè)工作開展得有聲有色。
2017年，占文村、雙豐村、后塍中心社區(qū)、柏林村、小明沙村等村（社區(qū)）先后通過了省級(jí)民主法治示范村的驗(yàn)收，區(qū)鎮(zhèn)的法治氛圍更加濃厚，法治建設(shè)整體水平得到有效提升。
民風(fēng)德治是基層治理的“潤(rùn)滑劑”
在保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）山北村，鎮(zhèn)山小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)張立新可謂無人不曉。從醫(yī)近三十年里，張立新為村民建立了健康檔案，擔(dān)負(fù)起全村5000多人的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健的重任。常年如一日，每周走進(jìn)患病老人家里，免費(fèi)隨訪、治療；每年開展高血壓、心臟病、糖尿病等慢性病普查和60歲以上老年人的健康體檢。
張立新是山北村的鄉(xiāng)賢典型之一。像張立新這樣為百姓服務(wù)的鄉(xiāng)賢在區(qū)鎮(zhèn)并不少見。“既關(guān)心公共事務(wù)，又能推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展參與鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)賢群體正是擔(dān)當(dāng)這一角色的不二人選?！眳^(qū)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，樹立新時(shí)期的鄉(xiāng)賢典型，對(duì)充分發(fā)揮好德治在基層社會(huì)治理中的力量尤為重要。為此，區(qū)鎮(zhèn)動(dòng)員各村（社區(qū)）大力挖掘鄉(xiāng)賢能人，充分激活鄉(xiāng)賢能量，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢揚(yáng)新風(fēng)做表率，通過一個(gè)人影響一小片人，一小片人帶動(dòng)一大群人，共同營(yíng)造崇德向善的村風(fēng)民風(fēng)。同時(shí)，組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)，搭建作用發(fā)揮平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)議事程序規(guī)范性，以及協(xié)商后決議的執(zhí)行力，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會(huì)助推治理的作用。
在鄉(xiāng)賢品牌建設(shè)的同時(shí)，區(qū)鎮(zhèn)以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明鎮(zhèn)為指引，創(chuàng)新宣傳形式，通過發(fā)放文明禮包、創(chuàng)設(shè)激勵(lì)手段、舉行文藝巡演活動(dòng)等舉措，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗；在金科廊橋商業(yè)街試點(diǎn)誠(chéng)信商圈、黨員商鋪建設(shè)，引導(dǎo)各商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信為人，以誠(chéng)信體系建設(shè)提升公民道德自覺；深入開展身邊好人尋訪，以身邊事引導(dǎo)身邊人。2017年，區(qū)鎮(zhèn)成功榮獲第五屆“全國(guó)文明鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，入選全國(guó)最美家庭1戶、全國(guó)道德模范（提名獎(jiǎng)）1人、江蘇最美基層干部1人、江蘇好人1人、蘇州好人4人、張家港市十佳身邊好人3人、張家港市身邊好人近50人，新民風(fēng)在區(qū)鎮(zhèn)這片文明沃土上“開花結(jié)果”。
民主自治是基層治理的“奠基石”
府苑新村是后塍中心社區(qū)的老小區(qū)之一。盡管小區(qū)內(nèi)安放了6處垃圾堆放點(diǎn)，但是平日里路旁的垃圾箱前隨處可見隨手丟棄的垃圾。
針對(duì)這個(gè)難題，社區(qū)居民議事會(huì)召開了專題會(huì)議，商討解決方案，最終決定由議事會(huì)成員、黨員中心戶常玉芬牽頭，利用小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源——黨員、志愿者、退休工人成立居民議事小組，分別走入府苑新村每戶居民家中聽取意見和建議?！搬槍?duì)收集到的資料，我們研究制定了一套整體方案?！背Ｓ穹腋嬖V記者，實(shí)施不久，社區(qū)居民的行為在悄然改變，情愿多走一步，也不再“投籃”式扔垃圾了。一些住在府苑新村二十多年的居民也反映道，真沒想到，經(jīng)過身邊人的努力，竟把垃圾房的問題真正解決了！
村（居）民議事會(huì)已成為群眾民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督的重要平臺(tái)，成為百姓心中可信賴的傳聲筒、貼心人。同時(shí)，各類型社會(huì)組織廣泛參與基層治理、民生微實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)一步推廣……村（社區(qū)）民主自治工作呈現(xiàn)出百花齊放的活躍局面，一個(gè)個(gè)實(shí)際問題通過自治共治的方式得到妥善解決，百姓們的獲得感和滿意度大大提升。