?《工人日報》2018年10月28日1版 版面截圖
?夜幕降臨，江蘇張家港市民沿沙洲湖邊散步健身，隨處可感受“良辰美景，賞心樂事”。
老家在安徽的陶萍，隨打工的父母來到張家港。去年，她從公辦小學(xué)畢業(yè)后，妹妹也成了她的校友。
而張家港永聯(lián)村的村民更加自豪，因為這里“99%的人享受到比普通城里人都優(yōu)越的福利和社保待遇”。
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這些是張家港努力拼搏實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。1962年，江蘇省的兩個縣級市，常熟和江陰，各自劃出若干偏遠(yuǎn)的“公社”，設(shè)立沙洲縣，1986年撤縣設(shè)立張家港市。如今，昔日的蘇南“邊角料”，已連續(xù)多年位居全國十強縣第一方陣。
回顧改革開放40年，張家港人說，他們譜寫了“四部曲”。改革開放初期，逢山開路、遇水搭橋，走出了一條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”的探索發(fā)展之路；上世紀(jì)90年代，張家港審時度勢、乘勢而上，走出了一條“自加壓力、敢為人先”的飛速發(fā)展之路；進(jìn)入新世紀(jì)，厚植優(yōu)勢、增創(chuàng)特色，走出了一條爭先率先、全面綜合的協(xié)調(diào)發(fā)展之路；立足新時代，不忘初心、勇攀高峰，走出了一條“勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者”的高質(zhì)量發(fā)展之路。
像沙洲湖那樣的人工湖，張家港“挖”了好多個。張家港市環(huán)保局副局長鄒建忠說，10多年間，先后否決各類污染項目600多個，關(guān)停“兩高一低”企業(yè)500多家。通過治污減排、生態(tài)建設(shè)等多項努力，張家港市環(huán)境質(zhì)量整體改善。2016年獲評全國首批、江蘇唯一的“生態(tài)文明獎”，2017年獲評國家生態(tài)園林城市。同時，推動農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。
黨的十八大以來，張家港解放思想，著眼新舊動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保稅區(qū)成為全國首批長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，沙鋼集團連續(xù)9年入選世界500強，康得新列福布斯企業(yè)創(chuàng)新榜全球第47位，百億級暨陽湖產(chǎn)業(yè)資本中心方興未艾。
為了營造更好的發(fā)展環(huán)境，張家港深化“放管服”改革，主動探索項目審批代辦、容缺審批等服務(wù)新機制，率先推行電子證照共享應(yīng)用。為了推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，張家港探索建立“黨建引領(lǐng)、村居自治、多元共治、智慧管理”基層社會治理體系，“社區(qū)協(xié)商——基層治理法治化的新探索”項目榮獲“中國法治政府獎”第一名。
2017年，張家港市完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2606億元；公共財政預(yù)算收入達(dá)210億元。張家港以萬分之一的國土面積，創(chuàng)造了近千分之四的GDP和千分之三的公共財政預(yù)算收入。
城市的快速發(fā)展離不開高效有序的社會治理。張家港市流動人口達(dá)60余萬人，超過戶籍人口的三分之二。為了解決流動人口同城化待遇，張家港實施了新市民積分管理，在入戶、入學(xué)和醫(yī)療方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
塘市小學(xué)2700多名學(xué)生中，新市民子女超過76%。陶萍們正是這批受惠人群。塘市小學(xué)負(fù)責(zé)人說，他們將“圓融”作為學(xué)校文化建設(shè)核心理念，讓本土異地的孩子在校園里能夠完美交融，共享優(yōu)質(zhì)教育，“平等、多元、共生”。
在“全力打造社會治理創(chuàng)新先進(jìn)城市”的目標(biāo)下，張家港以人為本、重視基層社會治理，形成了多元共治的立體化特色，試點推行社區(qū)協(xié)商創(chuàng)新基層社會治理。通過村民海選、村黨組織審核、村民代表大會選舉，將一批群眾基礎(chǔ)好、參政能力強的黨員和熱衷公益事業(yè)的村民選入議事會。
2018年3月，張家港市舉行了網(wǎng)格化社會治理平臺上線儀式，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的智慧社區(qū)服務(wù)管理模式正在形成。
“團結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”，16字的張家港精神造就了今天張家港高質(zhì)量發(fā)展的面貌，使其成為全國唯一獲得全國文明城市“五連冠”的縣級市。
記者：王 偉?
